近日，媒體報導由民間團體所提出的「土地徵收條例」修正草案在立法院的程序委員會遭到駁回，引起了來自台灣農村陣線等民間團體、立委及相關學者痛批，認為此舉無異於讓政府強行徵收農民土地，嚴重影響人民財產安全。揚言呼籲立法院速審法案，否則不排除北上抗議。
台灣近年徵收土地爭議不斷，自去年引發全國關注的「大埔事件」到中科四期相思寮農民抗爭事件以來，政府的徵收行動總是導致民怨四起，突顯出台灣長久以來土地徵收制度面上的問題。因而引發各界對土地徵收條例全面徹底檢討之聲音，例如在徵收行為上，提出政府必須使人民受到憲法保障之財產權，不能影響人民之生存權與工作權；另外，應該透過具體方式衡量公益性與私益性，避免私人財產遭受剝奪；以及徵收補償的相關規定等等。
在大埔農地事件後，今年五月內政部跨部會小組會議上對徵地價格的補償部分，也做出最具體的回應，指出農地徵收將照市價補償。地政司說明，目前依公告現值補償，平均約是市價的八成，若徵收一平方公尺農地，依公告現值為八十元，依市價則須補償一百元。此外，將來開發事業主管機關應舉辦至少兩次公聽會，給所有權人陳述意見機會，以追求土地徵收的公益性、適當性、合法性與必要性。
再者，行政院吳院長已於99年7月20日接見苗栗大埔徵收案學者與農民，表達出應加強保護優良農地，同時要求任何涉及優良農地變更之開發案，均應審慎評估其合理性與必要性，同時指示農委會召開「全國農業與農地研討會」，分組邀集產官學界專家共同研討計 30 餘場次會議，以檢討我國農地利用之政策。
會議上專家學者對所關注的農地政策議題，提出了許多豐富的意見與看法，均一致對保護優良農地有高度共識。在對於農地利用政策願景規劃上，農委會重申落實保護優良農地，將建立農地分級、配套強化管理機制。其中計畫建立農地變更審議制度，針對開發單位申請農地變更，必須提供開發之必要性、合理性及不可避免使用農地等作具體評估報告，避免農地過渡變更使用而流失。
另外，必須建立優良農地之認定原則及界定範圍，積極保育適量質優的農地，同時研議農地總量管制，推估全國需保留的農地面積以確保糧食安全。最後，政府需整合農業施政資源，集中運用於優良農地，引導合理利用，鼓勵農民擴大經營規模，促進農地資源永續利用。
由於台灣70年代的經濟起飛帶動了工商業的蓬勃發展，農業地位逐漸式微，非農業部門對農地需求激增，造成農工爭地，引發激烈抗爭。因此，建議政府制訂一些土地配套措施，未來應該將農地化分為優良農地與非優良農地，針對可釋出農地予以公告，提供投資人判斷與選擇適當土地，否則當工業區規劃徵收到優良農地時，而往往這些優良農地的農民都仍有耕作意願，就會發生抗爭衝突。特別是對於土地認同感深厚的農民而言，土地是他們一輩子的心血，農作物更視為自己的生命一般。所以，政府必須與農民充分溝通，以嚴格謹慎的態度來處理農地利用問題。
如今世界各國為積極發展工、商、服務業，導致農地轉用面積越來越多，但同時也必須面對永續農業的發展趨勢，因此要如何在農業與工業發展的中間取得一個平衡點，這是許多國家所面臨的課題。尤其面對全球糧食安全，當農田變成水泥地之後，要重新恢復有耕作能力的良田，往往需要耗費多年時間，所以政府部門在發展經濟的同時，也應當要謹慎保護優良農地，以維護台灣農業永續經營。
【中央網路報】
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