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旺報【記者梁世煌／綜合報導】

大陸國務院日前下發通知，批轉發改委《關於2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》）。其中推進包括油、電等資源性產品價格改革是重中之重，《意見》要求，今年將擇機實施居民用電階梯電價，同時擴大資源稅改革實施範圍，研擬針對大量消耗資源、嚴重汙染環境的商品納入消費稅徵收範圍。

大陸國務院除了同意發改委《意見》中的規畫，在其下發通知中，還提出深化經濟體制改革的指導思想和總體要求，從加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強政府自身建設、完善農村發展體制機制、推進綜合配套改革等五個方面，分別部署2011年深化經濟體制改革的20項重點工作內容及負責推進的部委與相關單位。

耗能商品擬徵消費稅

其中，大陸國務院強調，發改委將主導加快改革輸配電價以及成品油市場化等資源性產品價格，推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發電價格形成機制，調整銷售電價分類結構，擇機實施居民用電階梯電價。

另外，未來大陸相關主管部門也要同時建立反映資源稀缺程度和市場供需關係的天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關係。

在改革和完善稅收制度方面，《意見》指出，要在總結試點經驗的基礎上，擴大資源稅改革實施範圍。在部分生產性服務業領域推行增值稅改革試點。合理調整消費稅範圍和稅率結構，研究將部分大量消耗資源、嚴重汙染環境的商品，納入消費稅徵收範圍。同時，要完善房地產相關稅收政策。

在社會福利方面，《意見》還將展開城鎮居民養老保險試點，擴大新型農村社會養老保險試點範圍，推出職業年金試行辦法。

提高個稅扣除標準

另外，大陸國務院要求大陸財政部、稅務總局、人保部等部門，必須深化收入分配和社會保障制度改革，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，降低中低收入者稅負，穩步推行工資集體協商制度。

《意見》並強調，今年將圍繞保障和改善民生、加強政府自身建設、完善農村發展體制機制等方面深化改革，積極推進綜合配套改革試點。